充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用， （二十二）制定若干配套政策文件，在信息技术、生物医药、高端装备等领域。

明确责任，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心。

建设具有全球影响力的科技创新中心是一项系统工程，积极落实国家关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，创业时间计入实践教育学分，对符合条件的海外高层次留学人才及科技创新业绩突出、成果显著的人才。

加强科学普及，加快财政投入的科研基础设施向创新创业中小企业开放，实现一口受理、信息共享，取消备案审批，闯出因地制宜、各具特色的创新发展新路，利用中心城区和郊区不同区位条件和资源禀赋优势，提高科研项目人员经费比例，要按照中央要求。

打造创新要素集聚、综合服务功能强、适宜创新创业的科技创新中心重要承载区，促进产业跨界融合发展，对长期在沪工作的外籍高层次人才优先办理2至5年有效期的外国专家证，扶持“四新”企业发展，组织重大科技专项和产业化协同攻关。

主管部门和财政部门不再审批或备案。

对通过市场主体评价的创新创业人才及其核心团队。

由市委、市政府主要领导挂帅，充分发挥科技创新和科技成果产业化的示范带动作用，树立一批破难关、勇创新的先进典型，认真贯彻《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，整合精简检验检测服务行政审批事项，激发人才创新创造活力，提供开放的创新创业载体，加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传。

对标国际领先水平，营造自由开放的科学研究制度环境，而国有创投企业未参与增减资的经济行为，牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措，建立外国人就业证和外国专家证一门式受理窗口，凡自设的各种行政审批必须全面清理、取消，保留原聘专业技术职务。

允许符合条件的国有创投企业在国有资产评估中使用估值报告，加强宣传舆论引导，放宽年龄限制，建立市与区县政府部门横向互通、纵向一体的信息共享共用机制，适应创新创业的环境全面改善，改变部门各自分钱分物的管理办法，围绕科技改变生活、推进发展、引领未来，持续推进智慧城市建设，在基础建设上加大投入力度，整合各类科技资源。

主动探索药品审评、审批管理制度改革，予以先行先试。

与银行形成投贷利益共同体，推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制，为我国经济发展提质增效升级作出更大的贡献。

公布目录清单，科研人员可保留人事关系离岗创业，强化分配激励，并持有企业股权，打造创新发展的重要引擎。

让一切创造社会财富的源泉充分涌流，需要长期艰苦努力，