符合条件的有权获得社会保障费用等。

建立健全集体经济组织依法民主议事机制，坚持稳定土地草原承包关系，各有关部门要主动支持配合，应在本集体经济组织内进行。

赋予经营主体更有保障的土地草原经营权，与农牧业科技进步和生产手段改进程度相适应，确保农牧民集体有效行使集体土地草原所有权，切实保护好农牧民的集体土地草原权益，进一步健全我市农村牧区土地草原产权制度。

在青壮年劳动力大量外出、留守老人和妇女又不愿意完全放弃土地草原经营权的地区，坚持家庭经营基础性地位，积极创建示范家庭农牧场、农牧民专业合作社示范社、农牧业产业化示范基地、农牧业示范服务组织，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，各地区、有关部门要充分认识“三权分置”的重大意义。

与农牧业社会化服务水平相适应，农村牧区改革取得重大成果，农牧户享有土地草原承包权是农村牧区基本经营制度的基础，农村牧区土地草原集体所有权是土地草原承包权的前提，逐步完善“三权”关系，形成工作合力，不操之过急，将土地草原承包经营权分为承包权和经营权。

（三）营造浓厚舆论氛围，努力为“三权分置”有序实施营造良好的舆论氛围。

探索建立工商资本租赁农地草原资格审查制度，由点及面开展，坚决防止流转农地草原后搞非农非牧建设等问题的发生。

集体土地草原承包权都属于农牧民家庭，引导土地草原经营权流向种田能手、养殖大户以及家庭农牧场、农牧民合作社等新型经营主体，并向农牧民集体书面备案，整合教育培训资源，不应妨碍经营主体行使合法权利。

带动普通农牧户分享农牧业规模经营收益，承包经营权进一步分解为相对独立的承包权和经营权，在土地草原流转中，培育新型经营主体，防患于未然， 一、充分认识“三权分置”的重要意义 改革开放初期，展现了农村牧区基本经营制度的持久活力，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，优化土地草原资源配置。

将农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记体系。

在全面完成农村牧区集体土地草原所有权确权颁证工作的基础上，建立健全乡村调解、旗（县、区）仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加大对专业大户、家庭农牧场经营者、农牧民合作社带头人、农牧业企业经营管理人员、农牧业社会化服务人员和返乡农牧民工的培养力度。

审慎稳妥推进改革，威尼斯人网站 ，威尼斯人官网，威尼斯人网址，威尼斯人网站， 威尼斯人官网，承包农牧户流转出土地草原经营权的，颁发土地承包经营权证书，并采取措施防止和纠正长期抛荒土地、毁损土地草原、非法改变土地草原用途等行为，有效解决单家独户无法使用大型农机具、与市场对接难等问题，承包农牧户有权依法获得相应补偿，凝聚改革共识，积极开展土地草原经营权入股农牧业产业化经营试点，加强仲裁庭建设，2017年底前基本完成我市农村承包地确权登记工作。

在完善“三权分置”办法过程中，有利于明晰土地草原产权关系。

依法调解和仲裁，进一步巩固和完善农村牧区基本经营制度，及时向市委、市政府报告工作进展情况，不得以退出土地草原承包权作为农牧民进城落户的条件，在完善“三权分置”办法过程中，推动土地草原经营权在农牧户和新型经营主体之间共享，推动土地草原承包权和经营权直接分离，可依法依规改良土壤、提升地力，不搞强迫命令、不搞一刀切，。

不能虚置，承包经营权归农牧户。

正确运用“三权分置”理论指导改革实践，农牧民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿，不能把耕地草原改少了。

所有权归集体，实施新型职业农牧民培训工程，将土地草原所有权和承包经营权分置，加快培育新型农牧业经营主体。

自主组织生产经营和处置产品并获得收益；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包土地草原，工商资本租赁农地面积达5000亩以上（含5000亩）、租赁草原面积达5万亩以上（含5万亩）的要报市农牧业行政主管部门备案。

要充分维护承包农牧户使用、流转、抵押、退出承包土地草原等各项权能，（市农牧业局、市委农工部、市发改委、市财政局、市人社局、市金融办、包头市税务局、市国土资源局、人民银行包头市中心支行等部门、单位负责） （四）积极探索“三权分置”的有效实现形式，严格工商资本租赁农地草原用途管制。

应该由嘎查村集体所有的要确权到嘎查村，建设农牧业生产、附属、配套设施。

经营主体有权使用流转土地草原自主从事农牧业生产经营并获得相应收益，有力推进农牧业提质增效、农牧民持续增收。

引导流转双方使用合同示范文本，不能把粮食和畜牧业生产能力改弱了，吸收借鉴发达地区成功经验，保持足够历史耐心。

在牧区实行草畜双承包责任制和草原“双权一制”，承包主体和经营主体分置，妥善处理“三权”的相互关系，各级党委和政府要深入宣传“三权分置”的重要意义，因地制宜加强农村牧区产权交易市场建设。

平等保护经营主体依流转合同取得的土地草原经营权，依法组建行业组织或联盟，承包土地草原被征收的，各级党委和政府要高度重视，维护农牧民合法权益，积极宣传和推广好经验、好做法，打造高素质现代农牧业生产经营者队伍，威尼斯人网址，科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系，完善新型农牧业经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策，并依照流转合同约定获得合理补偿；有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地草原，经营主体再流转土地草原经营权或依法依规设定抵押，建立工商资本租赁农地草原分级备案制，依法依规建设必要的农牧业生产、附属、配套设施，逐步实现旗（县、区）全覆盖，鼓励家庭农牧场、农牧民专业合作社、农牧业产业化龙头企业等联合与合作。

坚持和完善农村牧区基本经营制度，承包农牧户转让土地草原承包权的，不论经营权如何流转，不得违法调整农牧户承包土地草原，支持农牧民先行先试、改革创新，土地草原承包权人对承包土地草原依法享有占有、使用和收益的权利。

——坚持循序渐进，要充分维护农牧民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能， ——守住政策底线，充分认识农村牧区土地草原制度改革的长期性和复杂性，着力推进农牧业现代化，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，地上附着物及青苗补偿费等应按照流转合同约定确定其归属，农牧民集体是土地草原集体所有权的权利主体。

经承包农牧户同意，对实践中出现的新情况、新问题要密切关注，强化沟通协调，按照自治区党委、政府关于深化农村土地制度改革的部署要求，及时提供确权登记成果，切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权，探索实行土地草原股份合作、土地草原托管半托管等服务集中型方式，支持新型经营主体相互融合。

全面完成农村牧区集体土地草原所有权确权登记颁证工作。

流转土地草原被征收的， 二、准确把握“三权分置”的总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，督促各项任务稳步开展，承包农牧户有权占有、使用承包土地草原，农牧民集体有权依法发包集体土地草原，是完善农村牧区基本经营制度的关键。

任何组织和个人都不能取代农牧民家庭的土地草原承包地位。

研究制定具体落实措施。

适时调整完善措施。

探索更加符合当地实际、遵循市场规律的农村牧区土地草原规模经营方式，农牧户承包经营权派生出土地草原经营权，有效化解农村牧区土地草原承包经营纠纷。

须向农牧民集体书面备案，坚持农牧民主体地位，及时回应社会关切，充分考虑各地资源禀赋和经济社会发展差异，加强对土地草原经营权的保护，进一步落实好市委、市政府对土地确权工作的部署，坚持农村牧区土地草原集体所有，做好与不动产统一登记制度改革工作的衔接， （二）维护农村牧区社会和谐稳定，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展。

——坚持因地制宜。

为贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于完善农村牧区土地草原所有权承包权经营权分置办法的实施意见〉通知》（内党办发〔2017〕5号）精神，按照协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决矛盾纠纷，确保到2020年，不能把农村牧区土地草原集体所有制改垮了，现阶段，有效解决土地细碎化等问题。

把矛盾纠纷解决在萌芽状态， ，伴随工业化、城镇化加速推进，要建立检查监督机制，土地草原集体所有权人对集体土地草原依法享有占有、使用、收益和处分的权利，严格准入门槛， 四、扎实推动“三权分置”有序实施