推动“三权分置”有序实施，围绕正确处理农牧民和土地草原关系这一改革主线，不能把耕地草原改少了，要建立和完善多元化纠纷调解机制，承包主体和经营主体分置，带动普通农牧户分享农牧业规模经营收益，农牧民集体是土地草原集体所有权的权利主体，发展多种形式适度规模经营， 四、扎实推动“三权分置”有序实施