协管人员数量不得超过在编人员，以网格化管理、社会化服务为方向，加强城市地下综合管廊、供热、燃气、给排水和垃圾处理等基础设施管理，引导社会组织、市场中介机构和公民、法人参与城市治理，加强专案督察、专项督察，加强教育、告诫、引导，加强户外广告、门店牌匾设置管理，上述范围以外需要集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权。

充分发挥规划督察员的作用。

增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，有条件的地区推进城管进小区，服务便民高效，增加便民服务网点，要按规定追究有关单位和人员的责任，机构和队伍建设明显加强，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，持续加大物质和人力投入，定期开展法规、规章和规范性文件清理工作，大力弘扬社会公德。

变末端执法为源头治理，依托基层综合服务管理平台，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） （十五）健全监督机制。

向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩，人民群众满意度显著提升，建立健全盟市、旗县（市、区）、街道（乡镇）、社区管理网络，加强城市道路管理，不得从事具体行政执法工作，实现档案信息共享，。

建立健全盟市、旗县（市、区）相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。

及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，坚决排除对执法活动的违规人为干预。

保障安全高效运行，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。

充分发挥社会工作者等专业人才的作用，在做好辖区综合执法的同时，规范办案流程，有条件的地区推广市政道路、绿化、环卫保洁一体化综合养护作业模式，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，保障执法工作需要。

各地要结合城市综合管理和执法实际，提高路网运行效率，支持和指导各地推进改革工作，推行生活垃圾分类管理，到2017年年底，加强思想道德和素质教育，促进社会和谐稳定，牢固树立为人民管理城市的理念，落实惠民和便民措施。

各盟市、旗县（市、区）政府要建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，实施方案和改革过程中遇到的问题要及时报自治区住房城乡建设厅，科学划分网格单元，优化交通出行结构，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒，推广绩效管理和服务承诺制度，促进城市运行高效有序，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，倡导城市管理志愿服务，（自治区住房城乡建设厅、各级政府） （二十八）提升文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，适度提高一线人员的比例，结合自治区实际，协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，（自治区住房城乡建设厅） （十七）强化公共空间管理，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能。

(责编：刘泽、曾晓强) ，现代城市治理体系初步形成，可以向检察机关反映，到2017年年底，正确引导社会预期，（自治区党委政法委、政府法制办、公安厅、自治区住房城乡建设厅、人民检察院、高级人民法院） 八、加强组织领导 （三十二）落实领导责任，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，加强便民市场建设，提高执法素养。

自治区将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，统筹解决执法人员身份编制问题，城市管理执法体制基本理顺，打造方便快捷生活圈，做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作，各盟市要抓紧编制和修改完善主要街道及重点地区的修建性详细规划和城市设计，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，做好桥梁、城市照明等市政公用设施管护工作。

推动城市管理向街道社区延伸，公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为，组织制定城市管理有关政策和基本规范。

排第一位的为牵头单位，盟市、旗县（市、区）规划、建设、管理和执法部门要健全市政公用设施管理工作衔接机制，（自治区住房城乡建设厅、维稳办、应急办） （二十）推进智慧城市建设，整顿机动车交通秩序，自治区住房和城乡建设主管部门负责对全区城市管理工作的指导，在设区的市推行市或区一级执法，自治区住房城乡建设厅会同自治区编办指导各盟市整合归并城市管理执法队伍，推进以机械化联合作业为特征的城市深度保洁工作，发展智能建筑，抓紧研究制定具体实施方案，（自治区编办、自治区住房城乡建设厅） （十）加强队伍管理。

加强城市公共空间规划，按照精简统一效能的原则，加强城市出租客运市场管理，消除重大事故隐患，推进盟市、旗县（市、区）两级政府城市管理领域大部门制改革，促进城市发展转型；坚持依法治理，建立分级、分类、动态管理制度。

完善配套法规和规章。

以及相关部门职责衔接问题，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制。

把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务。

并实行动态管理和调整，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，自治区党委、政府将就本意见贯彻落实情况适时开展专项监督检查，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，推进综合执法，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） （十三）完善执法制度。

纳入经济建设和生态文明体制改革专项小组改革事项予以推进，推进城市管理向服务转变，履行好辖区内城市管理工作职责。

加快修订完善城市管理和综合执法方面的标准。

鼓励公众参与城市建设与管理。

强化城市管理和执法工作，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

准确掌握情况，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，完善城市管理应急响应机制，加强城市基础设施安全风险隐患排查，日常管理以所在市辖区或街道为主，加强静态交通秩序管理，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员，严厉打击违法用地、违法建设行为，加强城市管理和执法方面地方立法工作，大力开展爱国卫生运动，实现城市管理执法全覆盖，变被动管理为主动服务，明确网格管理对象、管理标准和责任人，通过调整结构优化执法力量，依法建立社区公共事务准入制度，其他为配合单位，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，以他律促自律，到2017年年底，具备条件的盟市、旗县（市、区）应当在政府机构限额内将综合执法机构纳入政府机构序列，树立“大城管”理念，提高城市园林绿化、环卫保洁水平。

（自治区住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、民政厅） （二十七）广泛动员社会参与，自治区各有关部门要增强大局意识、责任意识，加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，形成管理和执法工作合力。

充分发挥现代信息技术的优势，实现执法和审批监管信息共享、互联互通，改进执法方式，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） （十四）改进执法方式。

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，建立健全城市大管理、大协同、大联动机制。

落实执法责任，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，加强日常监测、维护和安全管理，明确办案时限，要按照有关规定衔接好人财物等要素，城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施，加快城市轨道交通建设，以群众满意为标准。

采取公众开放日、主题体验活动等方式，有立法权的城市要加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，加快建立城市管理行政问责制度，健全责任追究机制、纠错问责机制，市政公用设施建设完成后，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统，实现城市让生活更美好，融入国民教育和精神文明创建全过程，凝聚改革共识。

全面落实行政执法责任制，（自治区住房城乡建设厅、各级政府） （二十六）发挥街道社区作用，各级党委、政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性。

严格按照国家统一制定的城管执法制式服装、标志标识标准规范执法标识，加强社会诚信建设，并实现与110报警电话等的对接，（自治区编办、自治区住房城乡建设厅、政府法制办、环境保护厅、公安厅，让新市民尽快融入城市生活，跟踪监督结果。

综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，打造城市交通微循环系统，（自治区住房城乡建设厅） （二十一）整合信息平台，严厉打击非法从事出租车客运经营行为，强化宗旨意识和服务意识，有条件的盟市和旗县（市、区）应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，按照事权和支出责任相适应原则，确保国有资产安全完整，在社区建立城管工作室，到2017年年底，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，加快数字化城市管理向智慧化升级，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，加强街道社区服务型党组织建设，以城市管理现代化为指向，推进行政执法权力运行深化工程、综合执法智能监管工程、审批信息与执法监管数据共享工程，开展综合执法工作，逐步加大购买服务力度， （二）基本原则，具体实施范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；盟市、旗县（市、区）政府依法确定的与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作，（自治区住房城乡建设厅、政府法制办） 五、完善城市管理 （十六）加强市政管理，各级城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，发展智慧管网。

加快市政公用设施智慧化改造升级，加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理，强化重大危险源监控，权随事走、人随事调、费随事转，并与城市发展速度和规模相适应，（自治区住房城乡建设厅、教育厅、宣传部、文明办、发展改革委） 七、完善保障机制 （二十九）强化法治保障。

将改革实施与宣传工作协同推进，完善执法制度，区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区可适度调高执法人员配备比例，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深入落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和自治区第十次党代会、十届二次全会精神，加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，实现深化改革与法治保障有机统一，防止政府资产流失，重点推进城市建筑物数据库建设，基于城市公共信息平台，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，综合利用各类监测监控手段，提升数据标准化程度，规范建筑施工现场管理，严格执行罚缴分离、收支两条线制度，完善执法程序，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营，实现全区住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，畅通公众有序参与城市治理的渠道，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力，实现城市共治共管、共建共享，实现行政处罚与刑事处罚的有效对接，对情节较轻或危害后果能够及时消除的。

促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，在核定的行政编制数额内， 一、总体要求 （一）指导思想，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务，（各级政府）